{"id":1748,"date":"2015-07-31T11:50:17","date_gmt":"2015-07-31T11:50:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.manttest.net\/es\/?p=1748"},"modified":"2017-10-17T15:55:40","modified_gmt":"2017-10-17T13:55:40","slug":"contratacion-publica-del-mantenimiento-lo-estamos-haciendo-bien","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.testjg.es\/ca\/articulos\/contratacion-publica-del-mantenimiento-lo-estamos-haciendo-bien\/","title":{"rendered":"Contrataci\u00f3n p\u00fablica del mantenimiento \u00bfLo estamos haciendo bien?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"line-height: 1.5em;\"><a href=\"http:\/\/www.manttest.net\/es\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/imagen-acuerdo.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-1750 alignleft\" src=\"http:\/\/www.manttest.net\/es\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/imagen-acuerdo.jpg\" alt=\"imagen acuerdo\" width=\"255\" height=\"201\" \/><\/a>Los concursos p\u00fablicos para la contrataci\u00f3n de servicios de mantenimiento en el \u00e1mbito hospitalario tienen que cumplir una serie de aspectos b\u00e1sicos y necesarios para evitar un mal servicio a un elevado coste as\u00ed como asegurar la fiabilidad de que las instalaciones cr\u00edticas (grupo electr\u00f3geno, equipos que dan servicio a quir\u00f3fanos, tomas de gases medicinales, etc.)<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En Espa\u00f1a se pueden encontrar pliegos muy bien hechos y otros que llevar\u00e1n a una discusi\u00f3n permanente entre contratista y contratado, entre usuario y mantenedor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El contrato de mantenimiento, habitualmente de mantenimiento integral, conseguido a partir de un concurso p\u00fablico o negociado significa hacer puntuado mejor en la valoraci\u00f3n de las ofertas presentadas, evaluadas mediante especificaciones t\u00e9cnicas (normalmente criterios subjetivos) y econ\u00f3micas (criterios totalmente objetivos). Est\u00e1 clara pues la necesidad de tener un pliego de contrataci\u00f3n detallado donde queden expuestos los deberes y derechos para el contratado y el contratante.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cuando se dan casos de situaciones cr\u00edticas debidas a un servicio de mantenimiento deficiente, con instalaciones sin garant\u00eda de operaci\u00f3n, mal estado de conservaci\u00f3n y normalmente acompa\u00f1adas por quejas continuas por los usuarios del centro, normalmente quien paga el error es la empresa mantenedora. Sin embargo, si profundizamos sobre la situaci\u00f3n quiz\u00e1 las respuestas a las siguientes preguntas nos dan una idea de que el responsable del problema es la contrataci\u00f3n en s\u00ed y no, \u00fanicamente, una de sus partes.<\/p>\n<ul style=\"font-size: 15px; text-align: justify;\">\n<li>\u00bfEn las especificaciones del contrato hab\u00eda una descripci\u00f3n clara y espec\u00edfica sobre el servicio a realizar?<\/li>\n<li>\u00bfHay un control sobre la realizaci\u00f3n de las tareas por la empresa contratada?<\/li>\n<li>\u00bfEra predecible una mala ejecuci\u00f3n del contrato mediante el seguimiento del servicio?<\/li>\n<li>\u00bfTen\u00eda la empresa mantenedora los datos necesarios para realizar el mantenimiento (alcance de los protocolos de mantenimiento preventivo, inventario de los equipos, estado de las instalaciones, etc.)?<\/li>\n<li>\u00bfTienen los operarios la formaci\u00f3n necesaria para las actividades que realizan?<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Encontramos entonces respuestas del estilo: Con este dinero es imposible, esto no est\u00e1 en mi contrato, el servicio que me dan es nefasto, las empresas licitadoras van a precio\u2026<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todas estas situaciones se resuelven con un pliego de condiciones t\u00e9cnicas bien definido, sin posibilidad de dudas por ninguna de las partes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfC\u00f3mo deber ser un buen pliego?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La parte econ\u00f3mica normalmente es sencilla y clara, con un n\u00famero es suficiente. \u00bfno podr\u00eda ser\u00e1 as\u00ed la parte t\u00e9cnica? No podr\u00edan ser las especificaciones t\u00e9cnicas inequ\u00edvocas, claras, f\u00e1ciles de entender y comparables.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las especificaciones t\u00e9cnicas de los pliegos tienen que poder ser claras y concisas, pues los mantenedores tienen que tener claros los requerimientos para que sus propuestas puedan ser f\u00e1cilmente comparables. Para la imaginaci\u00f3n de cada uno ya habr\u00e1 las mejoras, las cuales tendr\u00edan que conducir al ganador siempre que sean claras, t\u00e9cnicamente viables y adecuadas a las necesidades del servicio\/cliente contratante.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Algunos de los puntos merecedores de una especial atenci\u00f3n pueden ser los siguientes entre otros:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Mantenimiento preventivo\/ conductivo y predictivo<\/span>: Es necesario definir exactamente el servicio que queremos contratar, por eso el listado de los equipos objeto del contracto, los protocolos de mantenimiento que queremos que se realicen, las frecuencias de las operaciones, y el nivel de formaci\u00f3n de los operarios es la base para poder tener la seguridad de que contratamos lo que queremos.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"http:\/\/www.manttest.net\/es\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/protocolos-de-mantenimento.png\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-1752 aligncenter\" src=\"http:\/\/www.manttest.net\/es\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/protocolos-de-mantenimento.png\" alt=\"protocolos de mantenimento\" width=\"800\" height=\"573\" \/><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Mantenimiento correctivo<\/span>: El mantenimiento correctivo no puede ser el comod\u00edn que tiene la empresa mantenedora para ampliar su beneficio una vez a tirado por el suelo el precio del servicio de mantenimiento preventivo, por lo cual tiene que realizarse alguna f\u00f3rmula para introducirlo en el contrato. Ser\u00edan ejemplos un \u201ctodo incluido\u201d con un precio de licitaci\u00f3n razonable para esta opci\u00f3n y una franquicia a partir de la cual la propiedad o cliente pagara la diferencia de las reparaciones\/substituciones, un listado de precios de material de recambios\/fungibles o especificaciones m\u00ednimas de calidad de los mismos, etc.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Mantenimiento substitutivo<\/span>: Aunque el mantenimiento substitutivo no quede dentro del alcance del contrato, es importante especificar qui\u00e9n se encargar\u00e1 de realizarlo si fuera el caso, si se trata como un mantenimiento correctivo o no, y requerir de un informe de situaci\u00f3n de las instalaciones con m\u00faltiples objetivos: fijar el estado de mantenimiento inicial y asegurar que los licitadores lo conocen, prever los costes de substituci\u00f3n de los equipos que lleguen al fin de su vida \u00fatil durante el contrato que se inicia o finaliza, prever la amortizaci\u00f3n de todos los equipos relevantes por parte de la propiedad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Obligaciones del contratista<\/span>: Asegurar el conocimiento y cumplimiento de la normativa interna del centro (dec\u00e1logo de buenas maneras, indumentaria, disciplina, etc.), la disponibilidad de los equipos y EPIs necesarios para la realizaci\u00f3n de los trabajos, plan de prevenci\u00f3n de riesgos laborales y recurso preventivo responsable, presentaci\u00f3n del plan de formaci\u00f3n etc.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Definici\u00f3n del personal y horarios del servicio<\/span>: Cuestiones como asegurar la formaci\u00f3n y\/o experiencia necesaria para los operarios\/gestores del contrato, horarios del servicio y precio de los materiales o fungibles, evitar la rotaci\u00f3n del personal en plantilla, etc.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"line-height: 1.5em;\">Estos puntos implican trabajar muy bien los pliegos, trabajo que ser\u00e1 recompensado durante todo el transcurso que dure el contrato. Viviremos m\u00e1s y mejor. Tendremos un servicio detallado y mejor.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Relaci\u00f3n precio vs t\u00e9cnica. Ponderaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cuando se constituye el pliego es muy importante la puntuaci\u00f3n que se da a la parte econ\u00f3mica y a la parte t\u00e9cnica, ya que dar a la parte econ\u00f3mica mayor peso respecto a la t\u00e9cnica sugiere que lo m\u00e1s importante es el precio, y si contratas por precio, generalmente existir\u00e1n problemas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se da el caso de organismos p\u00fablicos quej\u00e1ndose del servicio que dan las empresas ganadoras del concurso, cuando en los pliegos se indica claramente la filosof\u00eda de la contrataci\u00f3n dando 70 puntos a la parte econ\u00f3mica y 30 a la t\u00e9cnica sobre 100. En este marco, se han visto casos reales de concursos de mantenimiento ganados por empresas de limpieza, o empresas de mantenimiento que pagan sueldos a sus operarios bajo el convenio de limpieza en lugar del de metalurgia. El pliego se enfoca a precio con el servicio que sea. Las consecuencias directas de estas situaciones son operarios con formaci\u00f3n insuficiente o motivaci\u00f3n inexistente, puesto que su salario base no les incentiva a realizar un buen trabajo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"line-height: 1.5em;\">Sin embargo, intercambiar la puntuaci\u00f3n, d\u00e1ndole un peso m\u00e1s significativo a la parte t\u00e9cnica, asegura que los licitadores entiendan la importancia de la parte t\u00e9cnica y que es la m\u00e1s importante seg\u00fan el pliego. Demuestras que quieres un buen servicio a un m\u00ednimo coste.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"line-height: 1.5em;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Acuerdos de nivel de servicio<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los acuerdos de nivel de servicios (SLAs) basados en indicadores clave (KPIs) son una herramienta b\u00e1sica para la definici\u00f3n de la calidad del servicio que se quiere, ya que fijar\u00e1n los est\u00e1ndares de m\u00ednima-calidad que queremos de la empresa contratada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tambi\u00e9n ser\u00e1 la herramienta fiscalizadora para el mantenedor ya que se podr\u00e1 condicionar el pago del servicio a unos est\u00e1ndares de calidad. La retribuci\u00f3n anual que reciba la empresa mantenedora depender\u00e1 del nivel de cumplimento de los est\u00e1ndares fijados en los pliegos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Los indicadores tienen que ser simples, objetivos, espec\u00edficos y medibles. No hay peor indicador que ese que es subjetivo, no queda claro qu\u00e9 valora y adem\u00e1s penaliza.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0A continuaci\u00f3n se presentan algunos ejemplos de indicadores:<\/p>\n<ul style=\"font-size: 15px; text-align: justify;\">\n<li>Tiempo de disponibilidad (relacionado con el correctivo, tendr\u00e1 en cuenta las horas de indisponibilidad de zonas o equipos para compararlas con el est\u00e1ndar predeterminado)<\/li>\n<li>Tiempo de respuesta<\/li>\n<li>% cumplimiento de OT (normativas, preventivas, conductivas)<\/li>\n<li>Simultaneidad de indisponibilidades de instalaciones criticas<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dichos indicadores tienen que ser evaluables y cuantificables. \u00bfDe qu\u00e9 sirve una se\u00f1al de limitaci\u00f3n de velocidad en una recta en el desierto si no hay un radar para controlarlo?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Control del mantenimiento. GMAO y auditor\u00edas<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El GMAO es la otra gran herramienta que se utiliza para una buena gesti\u00f3n del mantenimiento y un control sobre el mismo. El GMAO contendr\u00e1 todos los aspectos relacionados con el contrato: inventario, protocolos de mantenimiento, hist\u00f3rico de OT (correctivos, preventivos,etc), recursos que intervienen, recambios, etc.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El GMAO debe ser alimentado por la empresa de mantenimiento, pero controlada, supervisada y perfectamente utilizada por los gestores de los centros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El acuerdo de nivel de servicio deber\u00e1 estar introducido en el GMAO y hasta podr\u00eda ser visible por el mantenedor para evaluar el servicio realizado. Pero de nada sirven estos controles sin auditor\u00edas externas fuera del \u00e1mbito de los datos introducidos en\u00a0el software, ya que el software no deja de ser un programa inanimado que no tiene la capacidad de raciocinio de un gestor.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Jordi Montfort Castillo<br \/>\nCoordinador del \u00e1rea de Ingenier\u00eda de Mantenimiento<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los concursos p\u00fablicos para la contrataci\u00f3n de servicios de mantenimiento en el \u00e1mbito hospitalario tienen que cumplir una serie de aspectos b\u00e1sicos y necesarios para evitar un mal servicio a un elevado coste as\u00ed como asegurar la fiabilidad de que las instalaciones cr\u00edticas (grupo electr\u00f3geno, equipos que dan servicio a quir\u00f3fanos, tomas de gases medicinales, [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":3071,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[154],"tags":[],"class_list":["post-1748","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articulos"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v24.3 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Contrataci\u00f3n p\u00fablica del mantenimiento \u00bfLo estamos haciendo bien? 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